中共焦作市示范區(qū)工委辦公室 焦作市示范區(qū)管委會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《示范區(qū)企業(yè)“首席服務(wù)官”實(shí)施
辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府，各街道黨工委和辦事處，黨工委各部委，區(qū)直各部門(mén)，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)企業(yè)“首席服務(wù)官”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共焦作市示范區(qū)工委辦公室
焦作市示范區(qū)管委會(huì)辦公室
2020年3月7日
焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
企業(yè)“首席服務(wù)官”實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，提高政府服務(wù)效能，幫助企業(yè)排憂紓困，提振企業(yè)發(fā)展信心，建立健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本辦法。
一、總體目標(biāo)
全面推行“首席服務(wù)官”制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供精準(zhǔn)服務(wù)，形成務(wù)實(shí)重干、解難紓困、廉潔互信、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平顯著提升，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，保障企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、組成人員
區(qū)級(jí)“首席服務(wù)官”由區(qū)選調(diào)縣級(jí)干部擔(dān)任，科級(jí)干部具體分包。
三、服務(wù)對(duì)象
從我區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)中選擇31家作為區(qū)級(jí)“首席服務(wù)官”重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
四、服務(wù)時(shí)間
企業(yè)“首席服務(wù)官”的服務(wù)時(shí)間原則上為兩年。如果服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題未解決完或企業(yè)需要，應(yīng)繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)，時(shí)間可視情況延長(zhǎng)。
五、“首席服務(wù)官”崗位職責(zé)
“首席服務(wù)官”要做到“四到位”，即惠企政策宣傳到位、企業(yè)問(wèn)題收集到位、問(wèn)題跟蹤解決到位、監(jiān)督政策落實(shí)到位，當(dāng)好惠企政策宣傳員、項(xiàng)目手續(xù)代（帶）辦員、企業(yè)問(wèn)題協(xié)管員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員。
（一）堅(jiān)持走訪調(diào)研企業(yè)。“首席服務(wù)官”要嚴(yán)格執(zhí)行定期聯(lián)系企業(yè)制度，全面掌握企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行情況，及時(shí)了解存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬，要利用好“企業(yè)紓困360”平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
（二）加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)。“首席服務(wù)官”要加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策的收集、研究、掌握，做好政策解讀，打通政策落實(shí)“最后一公里”，幫助企業(yè)用足用活各項(xiàng)有關(guān)惠企政策，力爭(zhēng)企業(yè)獲得更多政策支持。
（三）幫助解決實(shí)際困難。“首席服務(wù)官”要幫助企業(yè)認(rèn)真分析原因、研究對(duì)策、提出建議，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)困難和問(wèn)題的盡快解決。對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)提交區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，確保企業(yè)反映的問(wèn)題解決落實(shí)到位。
（四）跟蹤反饋工作情況。“首席服務(wù)官”要對(duì)有關(guān)職能部門(mén)解決問(wèn)題進(jìn)度情況、政策落實(shí)情況、企業(yè)滿意程度等進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)部門(mén)與企業(yè)雙方之間的相互溝通，對(duì)職能部門(mén)工作開(kāi)展情況，定期上報(bào)區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)‘首席服務(wù)官’辦公室”）。
六、服務(wù)機(jī)制
（一）定期聯(lián)系企業(yè)制度。“首席服務(wù)官”要與服務(wù)對(duì)象建立常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，每周到所聯(lián)系企業(yè)服務(wù)不少于一次，服務(wù)內(nèi)容包括“重點(diǎn)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作；宣傳解讀涉企優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策；了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；及時(shí)向企業(yè)通報(bào)反饋企業(yè)提出的新問(wèn)題協(xié)調(diào)解決情況”，每周應(yīng)向區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室反饋服務(wù)企業(yè)工作開(kāi)展情況，區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室負(fù)責(zé)工作推進(jìn)情況的收集和宣傳工作，實(shí)行工作推進(jìn)周報(bào)制。
（二）重大問(wèn)題會(huì)商辦公制度。對(duì)“首席服務(wù)官”難以解決的問(wèn)題，由“首席服務(wù)官”辦公室召集區(qū)發(fā)改委、工信局、工商聯(lián)等部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)，仍不能解決的報(bào)區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室主任，由區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室主任或指定人召集，召開(kāi)重大問(wèn)題會(huì)商辦公會(huì)議，會(huì)議可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)商辦公會(huì)議應(yīng)以紀(jì)要形式明確議事事項(xiàng)，經(jīng)召集人審簽同意后，印發(fā)有關(guān)單位。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室負(fù)責(zé)擬定參會(huì)有關(guān)單位和“首席服務(wù)官”，提出需會(huì)議研究解決的事項(xiàng)，對(duì)問(wèn)題解決進(jìn)度和結(jié)果進(jìn)行督導(dǎo)。
（三）問(wèn)題臺(tái)帳制度。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“首席服務(wù)官”反饋的各類問(wèn)題按區(qū)域、性質(zhì)等進(jìn)行分類整理，建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行分類轉(zhuǎn)辦，實(shí)施解決問(wèn)題銷號(hào)制度，每月末將問(wèn)題辦理情況，報(bào)區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。“首席服務(wù)官”要建立工作臺(tái)帳，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，每月5日前將工作臺(tái)帳、企業(yè)問(wèn)題解決及工作開(kāi)展情況報(bào)區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室。
（四）低效通報(bào)問(wèn)責(zé)制度。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室按季度對(duì)“首席服務(wù)官”服務(wù)企業(yè)的效率、質(zhì)量、水平和效果進(jìn)行督查通報(bào)，督查內(nèi)容包括“黨工委管委會(huì)對(duì)‘首席服務(wù)官’工作的各項(xiàng)決策、工作部署及批辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；‘首席服務(wù)官’幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題情況及工作開(kāi)展情況；區(qū)直有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題進(jìn)度情況、惠企政策落實(shí)情況；企業(yè)對(duì)區(qū)直有關(guān)部門(mén)、‘首席服務(wù)官’的服務(wù)態(tài)度、工作效率、政策落實(shí)、問(wèn)題解決等情況的滿意程度；企業(yè)問(wèn)題臺(tái)帳、‘首席服務(wù)官’工作臺(tái)帳建立完善情況和各項(xiàng)工作及時(shí)報(bào)告情況”，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)不力、效果差的單位，由區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室報(bào)區(qū)“四位一體”督察組跟蹤督導(dǎo)，對(duì)仍無(wú)進(jìn)展的單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)程序。
（五）問(wèn)題交辦制度。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室根據(jù)問(wèn)題推進(jìn)情況或“首席服務(wù)官”申請(qǐng)確定交辦事項(xiàng)，起草交辦通知單，經(jīng)區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室主任審批后統(tǒng)一登記、編號(hào)，以紅頭文件交辦責(zé)任單位，并跟蹤交辦單落實(shí)情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)情況向區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室主任匯報(bào)。對(duì)無(wú)任何理由沒(méi)有按要求、
時(shí)限完成交辦任務(wù)的單位，區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室給予通報(bào)批評(píng)。
（六）“企業(yè)直通車”問(wèn)題反饋制度。依托“企業(yè)紓困360”平臺(tái)，在企業(yè)與政府之間建立起訴求對(duì)接和服務(wù)支撐的平臺(tái)，設(shè)立“直通車”服務(wù)專欄。服務(wù)對(duì)象可以直接通過(guò)“直通車”服務(wù)專欄，填報(bào)需要區(qū)級(jí)以上層面協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題，釋疑有關(guān)服務(wù)企業(yè)政策措施，提高企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性。
（七）“兩不見(jiàn)面”（服務(wù)對(duì)象不與多職能部門(mén)見(jiàn)面，不與征地、拆遷等相關(guān)方見(jiàn)面）制度。堅(jiān)持“不見(jiàn)面、最簡(jiǎn)便、快辦成”的原則，由“首席服務(wù)官”負(fù)責(zé)代辦企業(yè)審批（服務(wù)）事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“兩不見(jiàn)面”。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，按照服務(wù)對(duì)象預(yù)約的時(shí)間辦理相關(guān)審批（服務(wù)）手續(xù)，為企業(yè)提供“全天候”服務(wù)。
七、日常管理
（一）建立工作臺(tái)賬。“首席服務(wù)官”每月5日前要向區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室上報(bào)工作開(kāi)展情況；區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室要建立服務(wù)官工作臺(tái)賬，并對(duì)“首席服務(wù)官”工作開(kāi)展情況實(shí)行定期通報(bào)。
（二）加強(qiáng)工作督查。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室通過(guò)電話詢問(wèn)、深入企業(yè)走訪等方式了解“首席服務(wù)官”貼身服務(wù)企業(yè)情況，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨工委管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，督促“首席服務(wù)官”更好服務(wù)企業(yè)。
（三）適時(shí)視情調(diào)整。對(duì)因崗位調(diào)整、身體健康等原因不能正常開(kāi)展工作，責(zé)任心不強(qiáng)、未能履職盡責(zé)幫助企業(yè)發(fā)展，企業(yè)對(duì)“首席服務(wù)官”工作不滿意等情況，由區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室與管委會(huì)組織部門(mén)協(xié)商后召回另行選派。
八、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立示范區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任王家鵬任組長(zhǎng)，示范區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任劉明勝任常務(wù)副組長(zhǎng)的示范區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決服務(wù)企業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)企業(yè)服務(wù)相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，在區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“首席服務(wù)官”日常工作，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。“首席服務(wù)官”所在單位要落實(shí)責(zé)任，明確“首席服務(wù)官”工作開(kāi)展情況即為所在單位企業(yè)服務(wù)情況，要加大支持力度，全力配合“首席服務(wù)官”開(kāi)展服務(wù)工作，為“首席服務(wù)官”提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）提升服務(wù)水平。“首席服務(wù)官”要加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善自身服務(wù)企業(yè)能力。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室要對(duì)“首席服務(wù)官”強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，幫助盡快熟悉情況、進(jìn)入角色，及時(shí)有效地開(kāi)展工作。
（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。按年度對(duì)“首席服務(wù)官”工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，將“首席服務(wù)官”服務(wù)情況納入?yún)^(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)目標(biāo)，考核結(jié)果作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)和干部提拔任用、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。
（五）營(yíng)造輿論氛圍。加大宣傳力度，區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室和各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次地宣傳“首席服務(wù)官”中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好工作氛圍。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“首席服務(wù)官”要嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律，做到“多跑腿、少干預(yù)、多幫忙、少添亂”，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)良好工作作風(fēng)，不得擔(dān)任所服務(wù)企業(yè)的具體職務(wù)，不得以任何名義領(lǐng)取企業(yè)的工資、福利、獎(jiǎng)金等財(cái)物，不得在企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
（七）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。區(qū)黨工委管委會(huì)將“首席服務(wù)官”工作開(kāi)展情況列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查督辦力度，提高工作成效。區(qū)“首席服務(wù)官”辦公室對(duì)出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，工作作風(fēng)不實(shí)，不作為慢作為，惠企政策不落實(shí)、慢落實(shí)，企業(yè)問(wèn)題無(wú)理由不解決、慢解決，企業(yè)不滿意等情況，以及遲報(bào)、漏報(bào)、催而不報(bào)、報(bào)送材料質(zhì)量差等現(xiàn)象的區(qū)直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)“首席服務(wù)官”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作不力、失職瀆職、妨礙企業(yè)發(fā)展的行為，提請(qǐng)區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
附件：
附件.docx
1.焦作市示范區(qū)“首席服務(wù)官”領(lǐng)導(dǎo)小組
2.焦作市示范區(qū)“首席服務(wù)官”績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法（試行）
3.焦作市示范區(qū)“首席服務(wù)官”及具體分包人情況表
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