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按照管委會領導對《焦作市人民政府辦公室關于轉發焦作市清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（焦政辦〔2022〕10號）的批示精神，我委會同有關部門，結合我區清理規范水電氣暖不合理收費工作開展情況、各單位職責分工，研究起草了《焦作市城鄉一體化示范區清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。現將有關情況匯報如下：

一、起草背景和過程

為貫徹落實《焦作市人民政府辦公室關于轉發焦作市清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（焦政辦〔2022〕10號），加快解決我區供水供電供氣供暖行業收費方面存在的問題，降低城鎮經濟社會運行基礎成本，不斷提高水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率，增強人民群眾獲得感，區發展改革委會同有關部門，在充分調研、論證、征求意見的基礎上，研究起草了本實施方案。

二、主要考慮

按照權責對等、清費順價、標本兼治、穩步推進的原則，深化我區供水供電供氣供暖行業市場化改革，合理界定政府、企業、用戶的權利義務，按國家、省、市規定時間全面取消供水供電供氣供暖行業不合理收費，到2025年基本建立科學、規范、透明的價格形成機制和促進行業健康發展的長效機制，水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

三、主要內容

《方案》主要分八個部分，包括目標要求、清理取消不合理收費、合理分擔接入工程費用、規范工程建設安裝和運維收費、完善價格形成機制、嚴格規范收費行為、提升行業管理和服務水平、推進政策組織落實。

（一）目標要求。根據市《實施方案》相關精神，結合我區實際情況，提出我區清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展工作的基本原則、總體要求、目標任務。

（二）清理取消不合理收費。提出鞏固專項治理成果、清理特許經營授權收費、建立健全長效監管機制三項工作舉措，明確各單位職責分工，保障清理規范工作貫徹落實。

（三）合理分擔接入工程費用。從強化企業主體責任、健全合理分擔機制、完善政府分擔費用籌資渠道三個方面，明確了城鎮規劃建設用地范圍內，2021年3月1日后自用戶建筑區劃紅線連接至供水供電供氣供暖公共管網發生的接入工程建設費用分擔方式、籌資方式，并對供水供電供氣供暖及各單位職責分工，保障各項政策措施落實到位。

（四）規范工程建設安裝和運維收費。從明晰用戶承擔費用情形、合理納入企業經營成本、推進建設安裝環節市場化三個方面，明確了建筑區劃紅線內，由用戶承擔費用的具體情況，以及城鎮老舊小區水電氣暖改造(含計量裝置更新)工程費用的分擔機制及制定具體收費方式和費用分擔方案的責任分工；明確了建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施(含計量裝置)的建設安裝費用納入房屋開發建設成本的相關要求、納入范疇、方式方法；指出推進建設安裝環節市場化的目標方向和工作舉措。

（五）完善價格形成機制。提出規范政府定價行為、合理制定并動態調整價格兩項工作的工作程序、工作目標、具體舉措，明確責任單位。

（六）嚴格規范收費行為。從規范經營者收費行為、建立收費公示機制兩方面，提出對于供水供電供氣供暖企業和其他經營者各項收費行為的規范要求。

（七）提升行業管理和服務水平。包括加強統籌規劃和前期開發管理、健全制度規范和標準體系、深化行業“放管服效”改革、提升企業服務效能四個方面。主要就如何加強供水供電供氣供暖行業管理，提升供水供電供氣供暖企業經營服務水平等提出規范要求。

（八）推進政策組織落實。提出強化責任擔當、加強風險防范、廣泛宣傳引導三項整體工作要求和舉措，確保《方案》落實落地。