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建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心舉措。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），聚焦建立分級(jí)分類涉企收費(fèi)目錄清單制度、完善涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核機(jī)制、加強(qiáng)涉企收費(fèi)全鏈條監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范等4方面13項(xiàng)任務(wù)，全方位規(guī)范事前、事中、事后涉企收費(fèi)行為，構(gòu)建協(xié)同高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更好穩(wěn)定各類經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

《意見》明確了清晰的總體要求與階段性目標(biāo)。2025年年底前，省、市、縣三級(jí)政府部門涉企收費(fèi)目錄清單全部向社會(huì)公布；2027年年底前，存量涉企收費(fèi)政策全面完成自查和規(guī)范；2030年年底前，全省建成涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)100個(gè)以上，涵蓋行業(yè)監(jiān)測(cè)、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管體系基本形成。

源頭把控，筑牢清單制度“防火墻”

《意見》以 “清單機(jī)制” 破題，從源頭筑牢治理防線?！兑庖姟芬?，制定公布主要類目收費(fèi)清單。制定并向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、省政府部門涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，具體包括項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)（征收）標(biāo)準(zhǔn)等。

《意見》提出，制定公布綜合性目錄清單。省政府各部門要制定公布本部門及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，涵蓋行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門涉企收費(fèi)一張清單全覆蓋。市、縣級(jí)部門要制定綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，鼓勵(lì)以行政區(qū)為單位制定一張綜合性清單，2025年年底前通過部門或本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

同時(shí)，為確保目錄清單信息始終精準(zhǔn)、政策細(xì)則直達(dá)企業(yè)，《意見》還對(duì)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理與宣傳解讀作出明確要求。《意見》提出，加強(qiáng)目錄清單動(dòng)態(tài)更新。建立涉企收費(fèi)目錄清單定期評(píng)估制度，每年對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等開展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整目錄清單。加強(qiáng)宣傳解讀和精準(zhǔn)推送。結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)減負(fù)宣傳周”等活動(dòng)，將涉企收費(fèi)政策宣傳解讀納入企業(yè)包保服務(wù)內(nèi)容，通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公布省政府各部門綜合性涉企收費(fèi)目錄清單。

嚴(yán)格審核，守住政策出臺(tái)“準(zhǔn)入關(guān)”

嚴(yán)守政策出臺(tái)“準(zhǔn)入關(guān)”，是防止違規(guī)收費(fèi)新增的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢?，加強(qiáng)新設(shè)涉企收費(fèi)事項(xiàng)審查。將涉企收費(fèi)政策審核納入宏觀政策取向一致性評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容，政策起草單位要在自評(píng)報(bào)告中明確涉企收費(fèi)政策的法律法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)以及是否影響經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)成本等信息，審核未通過的一律不得出臺(tái)。

同時(shí)，《意見》要求，開展存量涉企收費(fèi)政策專項(xiàng)清理。各地、各部門要落實(shí)國(guó)家涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核和論證工作指引，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)現(xiàn)行有效的存量涉企收費(fèi)政策開展全面自查和專項(xiàng)清理，科學(xué)提出“廢、改、立”處置意見，清理結(jié)果要向社會(huì)公布，違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

全鏈條閉環(huán)，保障長(zhǎng)效監(jiān)管有效性

構(gòu)建從監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)到處置反饋的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，是長(zhǎng)效監(jiān)管的生命力所在?！兑庖姟诽岢?，健全涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)制度。完善重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，持續(xù)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)問卷調(diào)查，了解涉企收費(fèi)問題和有關(guān)政策訴求。依托價(jià)格監(jiān)測(cè)與競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法系統(tǒng)在不同行業(yè)、不同類型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問題早發(fā)現(xiàn)、早治理。

《意見》要求，拓寬問題線索收集渠道。各部門要在涉企收費(fèi)目錄清單公布網(wǎng)頁(yè)同步公布政策咨詢和投訴舉報(bào)電話，常態(tài)化收集涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索和意見建議。不斷優(yōu)化12315平臺(tái)、12345熱線企業(yè)服務(wù)專席、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)服務(wù)，便捷涉企收費(fèi)投訴維權(quán)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對(duì)社會(huì)輿論焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題的收集力度。