國(guó)家礦山(shān)安(ān)全局關于加強汛期礦山(shān)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的通知

　　國(guó)家礦山(shān)安(ān)全監察局關于

　　加強汛期礦山(shān)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的通知

　　礦安(ān)〔2021〕48号

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團礦山(shān)安(ān)全監管部門，各省級煤礦安(ān)全監察局，有(yǒu)關中(zhōng)央企業：

　　當前，全國(guó)部分(fēn)地區(qū)已陸續入汛，為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)和防汛救災重要指示精(jīng)神，紮實做好汛期礦山(shān)和尾礦庫安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，現将有(yǒu)關事項通知如下：

　　一、提高政治站位，超前部署礦山(shān)汛期安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)

　　據氣象部門預測，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體(tǐ)為(wèi)一般到偏差，夏季主要多(duō)雨區(qū)在北方地區(qū)，黃河上中(zhōng)遊、海河流域局部、松花(huā)江流域、南方珠江流域東部可(kě)能(néng)有(yǒu)較重汛情，全年登陸我國(guó)台風偏多(duō)。近年來礦山(shān)企業曾多(duō)次發生因雷電(diàn)、大風造成的礦井停電(diàn)、多(duō)人被困井下險情，以及洪水淹井事故，對礦山(shān)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)造成嚴重影響。各級礦山(shān)安(ān)全監管監察部門、有(yǒu)關中(zhōng)央企業要切實提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)和防汛救災的一系列重要指示精(jīng)神，堅持人民(mín)至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理(lǐ)，甯可(kě)“十防九空”，不可(kě)“失防萬一”，時刻緊繃防汛安(ān)全這根弦，以極端負責的态度做好汛期礦山(shān)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)。

　　二、建立協調聯動機制，及時發布預警信息

　　要督促礦山(shān)企業及時掌握當地氣象、水利、防汛等部門發布的暴雨、洪水、大風、雷電(diàn)等可(kě)能(néng)危及礦山(shān)安(ān)全生産(chǎn)的災害性天氣預報預警信息，及時采取可(kě)用(yòng)的安(ān)全防範措施;加強與周邊相鄰礦山(shān)的信息溝通，發現礦山(shān)水害可(kě)能(néng)影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦山(shān)發出預警。各級礦山(shān)安(ān)全監管部門要會同氣象、水利、防汛、應急等部門，建立完善災害性天氣預警和協調聯動機制，分(fēn)級建立健全省、市、縣礦山(shān)安(ān)全度汛工(gōng)作(zuò)聯絡體(tǐ)系;明确每處礦山(shān)企業的監管責任主體(tǐ)，負責及時向礦山(shān)企業發送暴雨、洪水等災害性天氣預警預報信息，并督促礦山(shān)企業在暴雨、洪水等極端天氣期間及時停産(chǎn)撤人到位，确保礦山(shān)安(ān)全度汛。各級礦山(shān)安(ān)全監察機構要根據災害性天氣情況，有(yǒu)針對性地抽查礦山(shān)企業落實停産(chǎn)撤人措施情況，發現未按規定及時撤人的，依法依規嚴肅處理(lǐ)。

　　三、突出重點，認真組織汛期安(ān)全隐患自查

　　要組織礦山(shān)企業認真分(fēn)析研判汛期安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)的重點和存在的薄弱環節，嚴格按照法律法規要求，深入開展汛期安(ān)全隐患自查工(gōng)作(zuò)。

　　礦山(shān)企業重點自查是否成立雨季“三防”(防洪、防排水和防雷電(diàn))工(gōng)作(zuò)領導機構，明确責任;是否在雨季前及時清理(lǐ)水倉、沉澱池和水溝中(zhōng)的淤泥;是否對全部工(gōng)作(zuò)水泵、備用(yòng)水泵及潛水泵進行聯合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電(diàn)設備和線(xiàn)路按規定進行檢查和維護;是否對防水閘門進行關閉試驗，确保靈活可(kě)靠;是否定期檢查防水閘牆，疏通洩水孔，發現異常情況及時處理(lǐ);是否全面排查井田及周邊的河流、湖(hú)泊、水庫及有(yǒu)關水利工(gōng)程的彙水、疏水、滲漏情況，對地面塌陷裂縫進行封堵，防止地表水倒灌井下;極端天氣是否及時停産(chǎn)撤人到位、嚴禁入井作(zuò)業，嚴防停電(diàn)導緻人員滞留井下。

　　尾礦庫企業重點自查是否切實落實主體(tǐ)責任、配齊專業技(jì )術人員，建立健全全員安(ān)全生産(chǎn)責任制度，完善在線(xiàn)監測系統并确保可(kě)用(yòng)運行;是否委托具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構，對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(蓋)闆等排洪構築物(wù)進行質(zhì)量檢測，并形成影像資料和質(zhì)量檢測報告;是否進行調洪演算，并确保尾礦庫幹灘長(cháng)度、調洪庫容、浸潤線(xiàn)埋深等主要運行參數及排洪系統洩流能(néng)力滿足設計及調洪演算要求;是否建立應急撤人響應機制，編制應急預案，落實責任人，确保響應及時、組織有(yǒu)力、落實到位;是否強化應急救援物(wù)資儲備、值班值守和應急演練。

　　四、吸取事故教訓，切實加強防治水工(gōng)作(zuò)

　　礦山(shān)企業要深刻吸取山(shān)西、湖(hú)南、新(xīn)疆等地接連發生的水害事故教訓，切實加強礦山(shān)防治水工(gōng)作(zuò)，強化“三專兩探一撤”措施落實，按規定配備滿足工(gōng)作(zuò)需要的防治水專業技(jì )術人員、專門的探放水特種作(zuò)業人員和專用(yòng)的探放水鑽機及配套設備，采用(yòng)物(wù)探和鑽探等方法查清采掘工(gōng)作(zuò)面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含(導)水性等情況并做到相互驗證，發現突水(透水、潰水)征兆立即停産(chǎn)撤人。各類礦井都要嚴格落實“查全、探清、放淨、驗準”的老空水防治“四步工(gōng)作(zuò)法”，有(yǒu)突水淹井危險的礦井要裝(zhuāng)備潛水泵排水系統，受承壓水威脅的礦井要裝(zhuāng)備微震監測系統并開展底闆注漿加固工(gōng)程。礦井水文(wén)地質(zhì)條件未查清、隐蔽緻災因素未查明、重大水患未徹底根治的，要立即停産(chǎn)。各級礦山(shān)安(ān)全監管監察部門要督促礦山(shān)企業将各項水害防治措施落實到位，嚴厲打擊明知有(yǒu)水患仍冒險蠻幹的違法違規行為(wèi)，堅決杜絕各類水害事故發生。

　　五、強化值班值守，科(kē)學(xué)快速應急處置

　　要督促礦山(shān)企業加強應急值守，嚴格執行礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小(xiǎo)時值班制度;完善應急預案，儲備需要要的潛水電(diàn)泵及配套管線(xiàn)、應急通信裝(zhuāng)備等應急救援裝(zhuāng)備及物(wù)資，組織開展水害事故應急演練，使礦山(shān)管理(lǐ)人員、調度員和其他(tā)相關作(zuò)業人員熟悉預案内容、應急職責、應急處置程序和措施，熟悉避災路線(xiàn);及時檢查維護梯道間、梯子間等安(ān)全出口，确保安(ān)全暢通;發現重大險情，要立即啓動應急預案，科(kē)學(xué)組織救援。企業主要負責人需要賦予調度員、安(ān)檢員、井下帶班人員、班組長(cháng)等相關人員緊急撤人的權力，确保其接到災害性天氣預警預報信息或發現險情後快速響應、科(kē)學(xué)處置。礦山(shān)救護隊要強化訓練，規範使用(yòng)氧氣呼吸器及相關裝(zhuāng)備、儀器和用(yòng)品，嚴防在施救過程中(zhōng)發生次生事故。

　　六、加強檢查，精(jīng)準開展執法工(gōng)作(zuò)

　　各省級應急管理(lǐ)部門要迅速組織市、縣應急管理(lǐ)部門對轄區(qū)内所有(yǒu)生産(chǎn)、建設的非煤礦山(shān)企業、尾礦庫進行一次全覆蓋防汛檢查。各省級煤礦安(ān)全監察局要按照《國(guó)家礦山(shān)安(ān)全監察局關于開展2021年汛期煤礦水害防治專項監察的通知》(礦安(ān)〔2021〕45号)要求，組織對水文(wén)地質(zhì)類型複雜、極複雜礦井、資源整合技(jì )改礦井、受采空區(qū)、老空區(qū)水患或底闆承壓水威脅的礦井開展水害防治專項監察，嚴格精(jīng)準執法，發現地方煤礦安(ān)全監管部門履行煤礦安(ān)全監管職責不到位的，要立即向地方政府主要領導報告。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團礦山(shān)安(ān)全監管部門迅速将本通知精(jīng)神傳達至轄區(qū)各礦山(shān)企業。

　　國(guó)家礦山(shān)安(ān)全監察局

　　2021年5月20日